2006年上海市金山區人民政府信息公開年報

上海市金山區人民政府
2006年12月31日

引  言

　　本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求﹐由上海市金山區人民政府編制的2006年政府信息公開年度報告。全文包括概述､政府信息主動公開情況､政府信息依申請公開情況､咨詢情況（公民､法人和其他組織的咨詢情況）､復議､訴訟和申訴的情況（公民､法人和其他組織就政府信息公開提出復議､訴訟和申訴情況）､政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施﹐並附相關的說明和指標統計表。我區政府網站http://jsq.sh.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問﹐請聯系﹕金山區政府信息公開聯席會議辦公室﹐電話﹕57921207﹐電子郵箱﹕xxw@jinshan.gov.cn。

專有名詞解釋

　　本文所稱的《規定》﹕是《上海市政府信息公開規定》的簡稱﹐指南﹕是“政府信息公開指南”的簡稱﹐目錄﹕是“政府信息公開目錄”的簡稱。主動公開信息﹕指按照《規定》予以主動公開,並已編入信息公開目錄的信息﹐全文電子化﹕指在已編入信息公開目錄的信息中已全文電子化的信息﹐依申請公開信息﹕指政府機關按照《規定》﹐對已有的可依申請公開的政府信息進行梳理﹐並予以編制目錄公開的信息﹐公開申請﹕指本年度公民､法人和其他組織為獲取政府信息﹐通過各種形式而提交的申請﹐《細則》是《金山區政府信息公開實施細則》的簡稱。

一   概  述

　　根據《上海市政府信息公開規定》要求﹐2004年5月1日起我區開始開展政府信息公開工作。為此﹐全區專門配備了5名全職工作人員､44名兼職工作人員﹐設立了1個區級､41個鎮（街道､委､辦､局）級專門的信息申請受理點﹐並開闢了公共閱覽室､公共查閱點､圖書館､文化活動中心等場所方便公眾查閱。截至2006年底﹐我區政府信息公開工作運行正常﹐政府信息公開咨詢､申請以及答復工作均得到了順利開展。
　　2006年我區政府信息公開工作﹐嚴格按照《上海市政府信息公開規定》的要求﹐緊緊圍繞建設“服務政府､責任政府､法治政府”和區委､區政府中心工作﹐按照“健全機制﹐拓寬渠道﹐豐富內容﹐突出重點﹐長效管理”的具體目標﹐以保障人民群眾的民主權利､維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點﹐為建設國際化工城､建設社會主義新郊區新農村和構建和諧社會服務。全區政府信息公開的組織領導機制進一步健全﹐公開制度進一步落實﹐公開渠道形式多樣﹐公開內容豐富及時。各政府機關認真貫徹以“公開為原則､不公開為例外”的原則和《金山區政府信息公開實施細則》﹐通過重點部門和重點領域的信息公開﹐進一步推進政府信息公開的制度化､規范化和標准化建設。使政府信息公開做到內容規范全面､渠道暢通便民､程序合法嚴密､機制健全有效﹐進一步提升了金山區政府信息公開工作的整體水平。

　　一､拓寬渠道﹐公開載體形式多樣
　　1､充分發揮政府網站的主渠道作用。全區各政府機關在利用文件､報刊､電視等載體公開政府信息的同時﹐進一步豐富政府信息公開的形式﹐充分發揮政府網站在政府信息公開中的主渠道作用。全區40家政府機關在互聯網上建立了自己的門戶網站﹐並通過政府網站共主動公開政府信息 3431條﹐佔公開信息總數的93.7%﹔接受網上咨詢881人次﹐專欄頁面訪問量達到了106.2萬人次。
　　區政府門戶網站編輯部召開專題會議﹐專門布置全區政府網站建設工作﹐並採用了群眾評議､專家考核和模擬測試等的形式﹐對全區政府部門門戶網站的信息公開情況進行專題考評﹔並通過門戶網站及時通報全區各單位網上領導信箱的受理､處理情況。區政府信息公開聯席會議辦公室還組織全區政府機關﹐按照“標識醒目､欄目規范､說明易懂､鏈接合理､查詢便捷､申請方便､更新及時”的要求﹐統一開展了政府網站政府信息公開專欄頁面的更新改版工作﹐並對改版工作進行了專題檢查。全區各單位領導重視､組織嚴密､工作落實﹐嚴格按要求對政府網站及時進行了更新和改版。政府網站“政府信息公開”專欄設置規范﹐要求統一設立的欄目齊全﹐更新和公開新產生的政府信息較為准確及時。
　　區水務局在金山水務網上專題公開水務工程管理辦法､水務行政執法監督制度及水務規費征收管理規定､水利現代化規劃､河道規劃及區域水系調整､水資源調度規劃及排水管理､給水管理､海塘管理､河道水閘管理､水資源管理､農田水利､農橋管理和防汛等部門業務類信息。區民政局在“金山民政網”上主動公開政府信息70條﹐依申請公開目錄32個﹔網上審批項目15個﹐網上受理項目18個﹐網上狀態查詢項目數13個﹐網上結果告知項目數15個。區農委在金山農業網上公開各類辦事指南22條﹐提供表格下載27張。
　　2､開發使用政府信息公開管理系統。區聯席會議辦公室針對信息公開工作的特點﹐為方便各政府機關送交信息和查閱信息﹐組織開發了“金山區政府信息公開管理系統”。系統通過區政府信息網實現主動公開信息及依申請公開目錄的電子文檔向區檔案館的網上送交﹐大大方便了各政府機關的信息送交工作﹐有效地提高了政府信息從產生到公開的速度﹔系統同時還具有公開信息的查閱､月度統計表上報､催報及匯總等功能﹐區政府信息網內的聯網計算機均可查閱本單位主動公開的信息和全區公開信息的目錄﹔設在區檔案館的計算機還可以查閱全區主動公開的信息及依申請公開信息的目錄。目前﹐通過該系統匯交政府信息7819條。
　　3､切實發揮集中查閱點的功能。充分利用區檔案館的資源和功能﹐及時向社會公開全區各單位主動公開的信息及目錄。為公眾提供便捷､有效的信息服務﹐提高了便民､利民的程度。同時﹐根據《規定》的要求和所掌握公共信息的特點﹐規范和細化依申請公開信息的流程､服務方式和內容﹐突出責任到人﹐使每一個環節都有明確的操作要求和辦結時限。
　　4､進一步暢通申請受理渠道。全區各鎮､街道在委托區檔案館開展集中查閱的同時﹐還在本級機關設立了查詢受理點﹐並配備了專人､專用咨詢電話和傳真機﹐設立專用電子郵箱﹐按規定程序接受咨詢､及時受理､答復申請人。全區各單位進一步加強了受理場所的規范化建設﹐並根據統一的政府信息公開申請格式文本受理政府信息依申請公開工作。
　　5､注重拓展輔助公開方式。區人民政府注重通過《上海市金山區人民政府公報》公開政府信息。2006年共刊印7期政府公報﹐刊登有與老百姓生活密切相關的區政府文件､區政府辦公室文件､市政府文件及法律法規等。每期政府公報分送各村委會､居委會､書報亭､圖書館､工業區､機關部門等。
　　區衛生局根據不同的內容採取不同的形式﹐每年對醫院門診､住院費用進行兩次信息公示﹐增加衛生行政工作的透明度。各醫療衛生單位採取設立公開欄､電子屏幕､公開牌､告知單､電腦查詢､新聞媒體､職工大會､職代會等進行公開﹐並在醒目位置設立電子屏幕﹐公開藥品､醫療檢查收費項目､服務項目﹐公開辦事制度､程序､服務承諾等方面內容。區文廣局在區行政事務受理中心大樓尚在建設無法入駐的情況下﹐因地制宜在局機關內設立行政事務受理窗口﹐以全面落實“一個平臺､一個標准､一個窗口､一個系列”的要求﹐對轄區內娛樂場所､音像制品､營業性演出､印刷､出版物等11項經營項目的申請實行“窗口”受理。區勞動保障局還利用勞動保障宣傳欄進行宣傳﹐每周由村級就業援助員對全區的100多個村､居委會勞動保障宣傳欄進行更新。
　　6､充分發揮新聞媒體的宣傳作用。全區政府機關積極利用廣播､電視､報刊和網絡等新聞媒體及便民手冊和各類專題宣傳活動﹐引導群眾正確行使知情權﹐幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑﹐營造群眾了解､參與和監督政府信息公開的良好社會氛圍。區人民政府利用《金山報》主動公開區劃調整､重大工程､評選先進､各類公示等重大政府信息。各級政府機關還針對社區報貼近市民､深入基層的特點﹐積極公開各類政府信息。朱涇鎮人民政府借助《朱涇社區報》等報刊﹐向社會公布了辦理政府信息公開事務的機構､電話､傳真､地址､網址及電子郵箱﹐並印發信息公開宣傳冊､設置信息公開觸摸屏查詢﹐切實推進信息公開工作。

　　二､完善制度﹐公開機制建立健全
　　根據《規定》和市信息委的有關文件要求﹐在區政府信息公開實施意見和《細則》的基礎上﹐對現行的工作制度進行了進一步梳理､歸類和整合﹐提高了信息公開的規范化和程序化程度﹐工作制度上有了新的突破。
　　1､組織領導機制進一步健全。區人民政府根據人事變動情況﹐及時調整了區政府信息公開聯席會議成員﹐全區各單位相繼成立了由各單位主要領導為第一責任人的政府信息公開領導小組或聯席會議﹐建立健全了“主要領導親自抓﹐分管領導具體抓﹐職能部門抓落實”的工作機制。各政府機關精心挑選懂政策､講原則､精業務､高素質的同志負責政府信息公開工作﹐建立了一支穩定的工作人員隊伍。
　　區政府信息公開聯席會議年初對全區政府信息公開工作作出部署﹐年中對全區執行《規定》情況進行檢查﹐年終對全區政府機關開展政府信息公開工作情況進行考核評估﹐並對考核情況及時進行通報､公開﹐初步形成了制度化､規范化的常態責任機制﹐為《規定》的貫徹實施提供了組織保障。
　　各政府機關把政府信息公開工作納入日常工作范圍﹐進一步明確了分管領導和具體工作人員﹐落實了專項經費﹐並在人員發生變更時及時向社會公布。將政府信息公開的職責明確到每一個具體工作人員﹐做到了一級抓一級﹐層層抓落實。朱涇鎮還專門制定了《金山區朱涇鎮人民政府信息公開責任制度》､《金山區朱涇鎮人民政府關于政府信息公開辦理工作暫行規程》､《朱涇鎮政府信息管理實施制度施行辦法》等一系列配套制度﹐將政府信息公開工作進一步精細化､規范化。
　　2､進一步完善《實施細則》。由區政府法制辦牽頭﹐會同區信息委等有關單位﹐結合市政府信息公開聯席會議辦公室的文件精神﹐對《金山區政府信息公開實施細則》進行了修改﹐確保《細則》的准確性和可操作性。
　　區人民政府辦公室建立健全信息公開審核制度﹐每月由督查科､法制辦負責信息公開工作的具體工作人員﹐對新形成和原定為正在處理中的政府信息提出公開屬性的意見﹐再由分管領導審核簽批﹐再通過門戶網站和查閱點等方式及時向社會公眾公開。其它政府機關根據區政府信息公開聯席會議的要求和各自的實際情況﹐也紛紛制定完善了相關規章制度。漕涇鎮人民政府以“公開為原則﹐不公開為例外”的原則為准繩﹐制訂了《漕涇鎮政府信息公開工作責任分工及工作制度》﹐做到明確分工﹐明確工作職責﹐明確工作進度﹐加強工作監督。區財政局在配備了1名專職工作人員﹐18名兼職工作人員的同時﹐制定了《金山財政局政府信息公開依申請受理操作細則》､《金山財政網站管理暫行辦法》和《金山財政網站信息處理規范》等一系列制度﹐進一步規范政府信息公開操作程序﹐明確職責部門和人員﹐確保政府信息公開制度落到實處。區農委編制完成了《金山區農業委員會政府信息公開工作制度》﹐明確信息公開工作的原則､范圍､方式等內容﹐對工作責任制､工作人員職責､工作范圍內容均作出了明確的要求﹐進一步規范委內政府信息公開各個方面的工作。區衛生局一方面加強制度建設﹐建立了四項公開制度﹐即﹕公開工作責任追究制､公開評議制度和公開考核獎懲制度﹔同時建立有效的監督保障措施﹐聘請社會義務監督員﹐經常開展活動對落實情況檢查督促。
　　3､認真執行公文類信息的公開規定。一是制定下發了《關于貫徹落實〈上海市政府機關公文類信息公開審核辦法〉的通知》。為規范公文類信息的公開審核和發布工作﹐區政府信息公開聯席會議根據《上海市政府機關公文類信息公開審核辦法》的有關精神﹐結合金山實際制定了《關于貫徹落實〈上海市政府機關公文類信息公開審核辦法〉的通知》﹐《通知》進一步明確了公文類信息公開的原則､范圍､審核及具體操作要求。二是統一改版了公文擬稿單。根據《上海市政府機關公文類信息公開審核辦法》和《關于貫徹落實〈上海市政府機關公文類信息公開審核辦法〉的通知》的要求﹐區政府信息公開聯席會議辦公室及時向全區各單位印發了公文擬稿單樣張﹐專門設立了“主動公開､依申請公開､免予公開三種屬性及免予公開理由”欄﹐各政府機關參照樣張重新印制公文擬稿單﹐區信息委負責修訂了辦公網絡化平臺上的電子版公文擬稿單﹐使公文類信息的公開進一步規范。
　　4､統計報備制度有效落實。區政府信息公開聯席會議利用《金山區政府信息公開管理系統》﹐全區的月度統計工作實現了電子化統計上報﹐並充分運用信息技術開發了電子催報平臺﹐對沒有按時上報統計表的單位及時進行提醒､催報﹐確保月度統計制度的落實和全區統計數據的准確性。另外﹐對免于公開的信息和重大決議草案認真進行了報備﹐區國家保密局依據有關規定﹐專門制定了《金山區政府信息公開保密審核制度》﹐並對報備的信息嚴格進行審核把關﹐確保公開過程的安全保密及免于公開范圍的隨意擴大。經梳理匯總﹐全區共報備免于公開政府信息1203條。
　　5､考核制度規范明確。區政府信息公開聯席會議根據《規定》和《細則》﹐結合金山區領導班子崗位目標責任制考核規定﹐制定了《金山區2006年度政府信息公開工作考核辦法》﹐明確了考核具體內容､標准､分數､方法和責任部門﹐從“工作機制､公開目錄及內容､公開方式､資料及信息送交情況､受理場所及響應程度､年報及統計報表”等6個方面24項指標進行考核。健全了有效的政府信息公開的績效評估機制﹐明確了考核的責任部門﹐量化了考評標准､內容和要求﹐把政府信息公開工作作為考核單位班子的一項重要依據﹐並明確了政府信息公開檢查考核應做到常規檢查與專題檢查相結合﹐平時考核與年終考核相結合﹐確保考核的透明公正。把政府信息公開工作的考核結果直接與單位績效考核結果和年終獎金掛鉤。

　　三､ 突出重點﹐公開內容全面豐富
　　區政府信息公開聯席會議重點抓好了13個重點部門和11鎮（街道､金山工業區）的信息公開。全區各政府機關突出重點﹐積極公開涉及經濟發展大局和人民群眾切身利益的重要信息﹐主動公開各類信息3660條﹐公開新增規范性文件773條﹐接聽咨詢電話14750人次﹐現場接待市民咨詢13212人次﹐提供依申請公開信息目錄978條﹐接受申請9個﹔同時﹐還根據社會公眾的需要提供各類咨詢服務類信息789條。公開過程中﹐區府辦督查科定期對一段時期內產生的區政府文件信息進行歸類﹐區政府法制辦按照《規定》的要求﹐對公開的政府信息的目錄與內容按照市政府法制辦關于實施《規定》通知若干解答的要求進行審核﹐碰到疑惑及時與督查科取得溝通﹐確保了我區政府信息公開工作的有序推進。
　　1､突出重點﹐積極公開涉及群眾切身利益的政府信息。把城市規劃､教育衛生､勞動就業､困難救助等方面的政策規定､具體標准和辦事流程等﹐作為2006年信息公開的重點。同時﹐針對“三區一線”､國際化工城建設等區域規劃的制定和調整﹐圍繞區政府中心工作開展情況﹐採用網上公示､召開座談會､研討會､學術交流會等形式廣泛聽取社會各界人士及專家學者的意見和建議﹐提高社會公眾參與公共管理和服務的熱情﹐讓社會公眾及時了解和監督政府工作。
　　2､圍繞熱點﹐主動公開公眾關心的政府信息。結合信訪﹐有針對性地公開市民集中反映的土地征用､動拆遷等問題和情況。優先公開群眾最為關心﹐又急需了解的事項。做到信訪集中反映什麼情況﹐就針對性地公開什麼信息﹐使政府信息公開工作成為了降低市民信訪的一種重要手段。
　　3､結合改革﹐重點公開公共資金使用情況。區財政局通過適當方式和渠道﹐一是公開部門預算方案和各單位預算收支情況﹐使各預算單位和廣大人民群眾能夠全面了解部門預算的編制依據和收支情況﹔二是公開國庫集中收付操作程序﹐使財政部門與各用款單位和個人之間能夠相互監督､規范操作﹔三是公開收支兩條線相關政策﹐使非稅收入征繳雙方明確了規章制度。四是公開政府採購相關政策法規､採購目錄､招投標公告和結果﹐使政府採購實現了全程監督﹐更加公開､公正､公平。
　　4､確保准確﹐及時整合更新已公開的政府信息。全區政府機關嚴格執行《規定》關于信息公開､更新的有關規定﹐及時修改目錄､指南﹔對已經公開的信息﹐從方便公眾查詢的角度﹐進行了系統整合﹐不斷提高信息的完整性和利用率。同時﹐結合機構改革和審批制度改革﹐對各類文件的修改､取消和調整情況﹐及時更新本部門公布的相關信息內容﹐確保信息的准確性。

　　四､認真培訓﹐業務能力逐步提升
　　針對政府信息公開過程中出現的新情況和新要求﹐區政府信息公開聯席會議辦公室認真組織業務培訓﹐聯席會議各成員單位結合各自己的工作要求和情況分別進行講解授課。區信息委就政府信息公開管理系統的使用操作和公開過程中的情況進行了培訓﹐區政府法制辦對政府信息公開的有關法律問題進行了輔導講解﹐區國家保密局著重講授了公文類信息公開和免于公開信息報備的注意事項﹐區檔案局則重點強調了公開信息送交及目錄編制過程中的注意事項。通過培訓進一步提高了全體工作人員的業務水平和能力。

　　五､組織嚴密﹐監督考核貫徹經常
　　根據《金山區2006年政府信息公開考核辦法》的工作分工﹐區信息委､區監委､區政府法制辦､區保密局､區檔案局按照各自的職責﹐不定期開展檢查考核﹐及時把握全區政府信息公開工作開展情況。區政府信息公開工作聯席會議辦公室及時安排了上半年度的自查自糾工作﹔7月中旬又會同區信息委､區監委､區政府法制辦､區保密局､區檔案局等有關部門組成聯合檢查組﹐在全區41家單位自查和單獨檢查的基礎上﹐對張堰鎮､朱涇鎮､山陽鎮､區房地局､區衛生局､區建交委的政府信息公開工作進行了抽查。檢查組從工作機制､公文類信息公開情況､月報年報及免于公開政府信息報備情況､公開方式､資料送交情況及規范服務情況等六方面進行了檢查﹐並對與公眾關系密切的政府信息公開情況作了重點檢查。10月份區政府辦公室､區監察委和區信息委又對全區政府信息公開工作開展了聯合督查。12月份﹐聯席會議辦公室又召集6家考核責任單位﹐對全區全年的政府信息公開考核工作進行了布置﹐並嚴格按抓好考核全過程的落實。
　　同時﹐政府信息公開的監督檢查和評議機制進一步完善﹐初步建立了科學､合理的綜合評價體系﹐發揮區監委和法制辦的監督､檢查職能﹐做到信息公開到哪裡﹐監督檢查跟到哪裡﹐及時發現和糾正公開過程中的各種問題﹐實行責任追究制。另外﹐通過多種渠道和形式﹐充分發揮群眾監督､輿論監督､社會監督的作用﹐進一步促進和增強政府機關公開信息的自覺性。

二  政府信息主動公開情況

　　本區2006年度共主動公開政府信息 3660條﹐其中全文電子化達93.7%﹐本年度新增公開規范性文件773條。
　　在主動公開的信息中﹐政策法規 (規范性文件) 類的信息303條﹐佔總體的比例為8.3%﹐主要包括組織機構設定､綜合管理規定､土地征用規定､農村養老保險辦法､房屋拆遷管理意見及補償標准､農村合作醫療規定､產業導向､資產管理等內容﹔規劃計劃類的信息111條﹐佔總體的比例為3.0%﹐主要包括政府重點工作安排､區域規劃､城鎮發展規劃､工業園區建設規劃､工作要點等內容﹔屬于本部門業務類信息1560條﹐佔總體的比例為42.6%﹐主要包括辦事規程､人事任免､日常工作文書､工作簡報､工作簡訊等信息。
　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有891條﹐主要涉及到(1)扶貧､優撫､教育､社會保障､勞動就業等方面的標准､條件及實施情況﹔(2)土地征用､房屋拆遷的批准文件､補償標准､安置方案等。
　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息90條﹐主要涉及到（1）重大城市基礎建設項目的招投標情況和工程進度情況﹔（2）政府集中採購項目的目錄､政府採購限額標准､採購結果情況﹔（3）政府財政預算､決算和實際支出情況等。
　　在主動公開信息工作中﹐為方便公眾了解信息﹐本區主動公開政府信息的形式上﹐採用區人民政府公報､《金山報》､“上海金山”門戶網站及政府機關門戶網站﹐區廣播､電視等公共媒體公開政府信息﹔同時﹐在區檔案館設立了公共查閱室﹐在區內各新華書店､圖書館､書報亭設立了政府公報索取點﹐在社區畫廊等場所設立了政府信息公告欄﹐用電子屏幕等設施公開信息。其中最常用的形式和最受歡迎的形式為政府網站和政府公報。在便民服務上﹐專門開發了《金山區政府信息公開管理系統》﹐能夠在網上進行目錄編制､信息檢索和查閱﹐在社區､街道及其它人群密集的地方張貼宣傳廣告､發放社區報､宣傳材料和便民手冊等。
　　全區各鎮還根據各自的實際情況﹐通過鎮圖書館或鎮文化廣播影視中心､社區報等公開政府信息。部分委辦局還在辦公樓大廳內設置了電子觸摸屏､查閱點﹐方便群眾咨詢查閱。全區40家政府機關把政府網站作為公開政府信息的主渠道。多數網站按照目錄的分類充實了相關內容﹐較好地做到了重大行政決策､編制的規劃､行政規范性文件､與老百姓切身利益息息相關的政務信息都向社會進行了公開。全年全區各單位在網上公開政府信息 3431條。專欄頁面訪問量達到了106.2萬人次。

三  政府信息依申請公開情況

　　本區2006年度共受理信息公開申請9件﹐其中通過我區政府網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有5件﹐通過電子郵件提交的申請有2件﹐通過公開受理窗口當面提交的申請有2件。
　　從申請的信息內容來看﹐大約55.6％是政策法規類信息﹐33.3％是規劃計劃類信息﹐其余是涉及老齡事業､綜合經濟等的信息。
　　在已經答復的9件申請中﹐
　　“同意公開”的6件﹐佔總數的66.7％﹐主要涉及城鎮發展規劃､區域規劃､動拆遷､老齡事業､綜合經濟等信息。
　　在已經答復的9件申請中﹐有3件被否決公開的申請﹐佔已答復總數的33.3％。其中﹕
　　以“非本部門掌握”為由否決公開的3件﹐佔被否決公開的申請總數的100％﹔主要是因為申請人申請公開的信息為其它單位所掌握的﹐非受理機關所產生的信息。
　　沒有以“信息不存在”､“申請內容不明確”､ “免予公開范圍1∼6”和“其它原因”為由否決公開的申請。

四  咨詢情況

　　本區在主動公開各類信息的同時﹐根據社會公眾的需要還提供各類咨詢服務類信息 789條﹐2006年度共接受市民咨詢28941人次﹐其中公共查閱室接待98次﹐咨詢電話接聽14750次﹐當面咨詢接待13212次﹐網上咨詢881次。本區2006年度政府信息公開專欄訪問量為106.2萬次﹐其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是﹕業務､規劃計劃､政策法規､其他。

五  復議､訴訟和申訴情況

　　本區2006年度沒有發生針對有關政府信息公開事務的行政復議案､行政訴訟案和申訴案（包括信訪､舉控）。

六  政府支出與收費

　　1､工作人員情況。全區政府機關負責政府信息公開工作的人員主要以兼職人員為主､專職人員為輔﹐全區人員經費支出為57.2萬元。
　　2､政府信息公開事務的財政與實際支出情況。全區各政府機關共安排專項經費64.6萬元﹐實際支出45.8萬元。
　　3､全區各政府機關沒有發生與訴訟（行政復議､行政申訴）有關的費用支出。
　　4､全區各政府機關沒有就政府信息公開對公民､法人和其他組織的進行收費。

七  存在的主要問題和改進措施

　　存在的主要問題﹕在各級､各部門領導的高度重視下﹐我區今年的政府信息公開工作總體較好﹐各單位領導重視､組織機制不斷健全､業務水平進一步提高。但在工作中也存在著一些不可忽視的問題﹕
　　1､工作責任制未落實到位。個別單位工作人員不夠穩定﹐人員變動後工作未作移交﹐也未及時向區聯席會議辦公室做好備案工作﹐造成月報表､紙質目錄､文件及免于公開信息報備等工作未按要求做好。
　　2､公開屬性把握不夠准確。對主動公開､依申請公開､免于公開的屬性把握上存在一定差異﹐主動公開和依申請公開的公文類信息數量偏少﹐與以“公開為原則﹐不公開為例外”的政府信息公開原則不相稱。
　　3､網上公開的信息還不夠豐富。部分單位未按要求改版或設置網站的欄目﹐有些單位雖欄目設置較齊全﹐但信息更新不夠及時﹐還有一些單位未及時公開依申請公開信息目錄。
　　4､紙質目錄編制不夠規范。不少單位的紙質目錄編制沒有按照規范要求編制﹐沒有編制相關的說明和目次。
　　改進措施﹕一是探索建立長效工作機制。在原有工作制度和措施的基礎上﹐進一步完善組織推動和監督考核機制﹐落實專職人員和專項經費﹐將政府信息公開工作納入政府日常工作范圍﹐探索長效工作機制和管理機制。二是進一步拓寬信息公開渠道。在使用傳統方式公開信息的同時﹐探索通過社區報､電子圖書館､開發專用軟件等方式公開政府信息的方法。三是及時更新公開內容。做好重大事項和公共決策的事前公開和征詢意見工作﹐及時更新政府信息公開目錄和內容﹐不斷擴大信息量﹐提高社會參與公共管理和服務的熱情﹐讓社會和老百姓及時了解和監督政府工作。四是開展業務培訓﹐加強監督檢查。

八  說明與附表

　　1､其他說明﹕
　　（1）本年報的統計截止日期為﹕2006年12月31日。
　　（2）有關統計指標說明﹕
　　主動公開信息數﹕指按照《規定》予以主動公開,並已編入本部門規范的信息公開目錄的信息數。
　　全文電子化的主動公開信息數﹕指在已編入本部門規范的信息公開目錄的信息數中已全文電子化的信息數。
　　依申請公開信息目錄數﹕指政府機關按照《上海市政府信息公開規定》﹐對已有的可依申請公開的政府信息進行梳理﹐並予以編制目錄公開的信息數。
　　本年度申請總數﹕指本年度公民､法人和其他組織通過各種形式申請公開信息的總次數。
　　對申請的答復總數﹕指對公民､法人和其他組織通過各種形式申請信息公開的答復總數﹐包括同意公開答復數和同意部分公開答復數以及否決公開答復數。
　　同意公開答復數﹕指對公民､法人和其他組織通過各種形式申請信息公開的請求予以同意公開的答復數量。
　　否決公開答復總數﹕指對公民､法人和其他組織通過各種形式申請的信息未予提供的答復數量﹐包括“信息不存在”答復數､“非本部門掌握”答復數､“申請內容不明確”答復數和各種類型的“免予公開”答復數。
　　收取費用總數﹕指政府機關依申請向公民､法人和其他組織提供政府信息過程中實際收取有關的檢索､復制､郵寄､遞送等費用總數。
　　 
　　2､附表
　　附表一  主動公開情況統計

指標	單位	數量
主動公開信息數	條	3660
其中﹕全文電子化的主動公開信息數	條	3431
本年度新增規范性文件的主動公開信息數	條	773

　　附表二  依申請公開情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	978
本年度申請總數	條	9
其中﹕1.當面申請數	條	2
2.傳真申請數	條	0
3.電子郵件申請數	條	3
4.網上申請數	條	4
5.信函申請數	條	0
對申請的答復總數	條	9
其中﹕1.同意公開答復數	條	6
2.同意部分公開答復數	條	0
3.否決公開答復總數	條	3
其中﹕1).“信息不存在”數	條	0
2).“非本部門掌握”數	條	3
3).“申請內容不明確”數	條	0
4).“免予公開范圍1”數	條	0
5).“免予公開范圍2”數	條	0
6).“免予公開范圍3”數	條	0
7).“免予公開范圍4”數	條	0
8).“免予公開范圍5”數	條	0
9).“免予公開范圍6”數	條	0
10).其它原因	條	0
6.其他形式申請數	條	0

　　附表三  咨詢情況統計

指標	單位	數量
本年度提供服務類信息數	條	789
網上咨詢數	人次	881
現場接待人數	人次	13212
咨詢電話接聽數	人次	14750
網站專欄頁面訪問量	人次	1061977

　　附表四  申訴情況統計表

指標	單位	數量
行政復議數	件	0
行政訴訟數	件	0
行政申訴數	件	0
其中對本部門首次處理不滿意的行政申訴數	件	0

　　附表五  政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
其中﹕1.檢索費	元	0
2.郵寄費	元	0
3.遞送費	元	0
4.復制費（紙張）	元	0
5.復制費（光盤）	元	0
6.復制費（軟盤）	元	0
7.其它收費	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	49
其中﹕1.全職人員數	人	5
2.兼職人員數