【概况】地处上海市西南部。东邻奉贤县，南濒杭州湾，西与浙江省平湖市、嘉善县交界，北与松江区、青浦县接壤。东西长44公里，南北宽26公里，总面积586.05平方公里，耕地面积31923.40公顷。区辖有15个镇，1个乡，1个街道办事处，金山嘴市级工业区1个，区属公司15个。设74个居委会，235个村委会。区境有查山、戚家墩、亭林南旧港等古文化遗址，枫泾等地至今保留着明清古镇风貌，距海岸东南6.2公里处海面上有大金山、小金山、浮山三岛。1998年已形成一塔（建于明代洪武十三年的华严塔）、二山（秦望山、查山）、三岛（大金山、小金山、浮山）观赏风景线。总户数17.22万户，总人口53.69万人，其中农业人口35.28万人；男性26.85万人，女性26.84万人，男女比例为1∶99.96；人口密度每平方公里916人。全区人口以汉族为主，还有回、壮等23个少数民族700人。全年出生3710人，死亡3616人，自然增长率0.17‰。全年实现国民生产总值60.40亿元，比上年增长8%。工农业总产值（1990年不变价）124.04亿元，比上年增长9.20%，区人民政府地址：金山卫城区。

　　【农业】完成农业总产值8.95亿元。粮食播种面积3.72万公顷，总产量26.55万吨，超额完成年初计划25万吨的指标。油菜籽播种1.82万公顷，单产84.2公斤，比上年下降47%，总产量2.30万吨，比上年下降29.80%。棉花0.06万公顷，总产量281吨，比上年增长6.80%。西甜瓜0.23万公顷，总产量8.17万吨，比上年增长82.20%。蔬菜0.58万公顷，总产量19.67万吨，比上年增长10%。草莓、蚕桑、果品等经济作物分别比上年下降50.70%、14.90%和1.20%。种植业总产值（1990年不变价）44837万元，比上年增加874万元，增幅为2%。年内进行种植业结构调整，年经济作物种植面积、产值分别比上年提高7%和6%；农业有效投入，全年用于“三高”粮田示范工程建设额度1525万元，建了8个乡镇的66个农场，使0.19万公顷“三高”粮田常年亩产达746.90公斤，比全区平均水平提高12.80%，亩均产值达1546.30元；科技兴农、提高科技贡献率，推广水稻现代农艺栽培技术等6项成熟的实用技术；建林造绿，改善生态环境，投资339万元，建起2.62公里沿海观赏防护林示范工程；建立农村社会化服务体系，全区从事农业服务队伍人员5402人，规模化、集约化经营面积0.44万公顷，占商品粮田面积的35.60%。

　　【工业、建筑业】完成工业总产值115.09亿元，比上年增长9.17%，净增产值9.68亿元。销售收入88.75亿元，比上年增长5.4%；实现利税5.43亿元，比上年增长4.56%，其中工业利润2.31亿元，比上年增长15.9%。企业全年亏损金额1.64亿元，比上年下降16.9%。技改立项56项，计划投入资金3.94亿元，比上年增长46.2%，年内竣工48项，实际投入资金2.68亿元，已实现产值2.21亿元。建筑业全区有施工企业118家，其中一级3家、二级25家。全年建设工程项目报建138个，完成施工招投标项目129个，招投标率从上年的6%上升到83.08%；质监受监工程项目175个，面积46.3万平方米，一次合格率99%，优良工程22个，优良率12%（面积比）；安监受监工程项目148个，面积49.98万平方米。年内对124家施工企业进行资质年检，实检企业113家，新报市审批办理资质9家。全年查处违章建设单位25家，施工单位14家，工程项目55个次，根据《上海市建筑市场管理条例》处罚11家，其中建设单位5家，施工单位6家，处罚力度比1997年明显提高，进一步规范了建筑行为。

　　【商业、服务业】完成社会消费品零售额33.97亿元，比上年增长20.50%。实现商业增加值6.51亿元，比上年增长19.40%。至年底，区内超市达49个，营业总额1.96亿元。原金山、石化烟糖公司与市烟草公司共同投资，组建上海烟草集团金山烟草糖酒有限公司，年内总销售5.90亿元，比上年增长39.90%；实现税利5961万元，比上年增长43.20%。枫泾商城商品销售总额21.50亿元，完成税利4441万元。新增旅行社2家，现有11家，年内组团5.47万人次，营业总额1671万元。个体工商户达9247户。首次参与’98上海旅游节系列活动，举办金山农民画民间艺术展示节，参展人数三万多人次，接待外宾约三百人次，销售农民画金额23万元。年内成立金山滨海开发领导小组，编制了《金山三岛及海滨地区规划研究》。

　　【对外贸易】完成外贸出口拨交值32.44亿元，比上年增长2.5%，其中，直接出口24.23亿元，比上年下降0.77%；间接出口8.15亿元，比上年增长13.8%。全年出口达百万美元以上的企业有上海翔茂企业有限公司、上海鑫义服装有限公司、上海嘉乐制衣有限公司和上海佳运塑胶制品有限公司4家。新批外商投资企业29家，批准外商投资项目153个，总投资1.66亿美元。向境外输出劳务人员11批、93人，至年底，共有239名劳务人员在日本、美国等地。

　　【房地产业】全区有房地产开发公司58家，全年施工面积62.26万平方米，比上年增长15.24%；竣工面积39.88万平方米，比上年增长146.39%。发放房地产权证7617本，建筑面积41.56万平方米，土地使用面积71.11万平方米。商品房预售备案996套，建筑面积9.23万平方米；商品交易过户1475套，建筑面积12.61万平方米；存量房地产交易过户515起，建筑面积20.62万平方米；办理建设用地审批案件230件；征用耕地101.4公顷，非耕地36.20公顷；划拨国有土地202.26公顷；办理区批农村个人建房25件，占用耕地1.27公顷。

　　【财政金融】区级财政收入7.81亿元，比上年增长22.83%，财政总财力达到9.27亿元。完成工商税收7.53亿元，比上年增长26.30%，其中：中央级收入3.26亿元，比上年增长25.71%；地方级收入4.27亿元，比上年增长26.76%。完成个体私营企业税收1.81亿元。区级财政支出9.01亿元，比上年增长18.30%，财政总支出10.32亿元，比上年增长16.47%。至年底，全区居民银行存款余额52.90亿元。

　　【城乡建设和管理】6月，吕朱公路（吕巷—干巷段）全面竣工。12月10日，上海四号线西延伸段（杭金公路）竣工，全长3.01公里，宽32米，为国家一级公路。12月24日，枫泾水厂扩建工程竣工并通水运行。年内完成区管道路松金公路北段、金张公路张堰镇区段等修理项目，工作量达2585万元；新建乡村公路6.61公里，改建46.65公里；改建、修复桥梁19座。全区城市绿化总面积达6005116平方米，绿地率26.11%；绿化覆盖面积6942906平方米，绿化覆盖率30.19%；公共绿地1976637平方米，人均公共绿地12.38平方米，与上年相比，绿地率增长0.48个百分点，绿化覆盖率增长0.34个百分点，人均公共绿地增加3.65平方米。在创建国家园林城区的范围内——金山卫城区和张堰镇，绿化发展尤其迅速，全年新建各类绿地458800平方米。

　　［由金山区公积金运用中心建造的公积金成本价房25万建筑平方米（金山区公积金办公室提供）］

　　【劳动就业】建立再就业服务中心13个，其中国有企业5个，签约进中心681人，分流178人，下岗职工503人；集体企业8个，签约进中心4192人，分流295人，下岗职工3897人。年内参加各类培训的下岗职工1536人，失业人员455人，经培训后，上岗率达50%以上。建立非正规就业服务中心5个，非正规就业劳动组织87家，从业人员314人；公益性劳动组织4个，从业人员89人。新创办劳动就业服务企业12户，安置下岗失业人员469人。至年底，国有、集体企业（包括朱泾、张堰、亭林、枫泾镇）309户，职工28337人，其中在岗职工23937人，下岗职工4400人。经登记的城镇失业人员4109人，其中通过职业介绍从事各类劳务活动或自谋职业的有2907人，失业在家1202人，列入就业特困对象44人，已通过各种渠道安置42人。

　　【公安司法】破获各类刑事案件743起，其中大案564起；摧毁各类犯罪团伙65个，查处治安案件3321起，打击处理各类违法犯罪人员7837人（次）。以“110”区域防范报警系统为龙头的技防覆盖率达100%；建立上海市首家“110”紧急救助网络，全年接处警3475起。年内各律师事务所和法律服务所共代理诉讼案件3898起，为企事业单位追回拖欠款15087万元，避免经济损失2908万元。举办各类培训班657期，74547人次接受法制教育。

　　【科教文卫体】（1）科技工作。组织实施科技产业化计划项目18项，总投入1.19亿元，完成总产值9.21亿元。验收科技产业化项目15项，实现产值7.89亿元，利润1亿多元，创汇8000万美元。全年新增民营科技企业359家，增幅达129%。技工贸收入突破5亿元。经市科委批准，山阳镇被列为全区第一个市科技产业化密集镇。（2）教育工作。召开区首次教育工作会议，制订《金山区中小学星级制日常行为规范示范学校实施意见（试行）》。学生刑事作案率比上年下降37%。教育总投资3820万元，完成更新改造项目12个，新建校舍面积29474平方米。（3）文化工作。以区第一届十月歌会为主线，全年举办83场次广场文化活动，创作各类文艺作品536个。郏永明书法作品行书四条屏《黄屏虹论画》和阮章云漆画《古村新韵》获得文化部举办的全国第八届“群星奖”作品展银奖。坚持文艺、图书、电影“三下乡”活动，新增娱乐场所22家。修复馆藏名人书画作品13幅，创作农民画45幅，完成市级文物保护单位东林寺的修缮工作。（4）卫生工作。实行卫生监督所单列，组织实施“千人流动血库”活动。为10个区级科研项目提供资金15万元，推进乡镇两院合并。制订了《金山区公费医疗管理办法》。（5）体育工作。举办区级各类运动会50次，11000人次参加比赛。体育场馆接待5万人次参加体育活动并承办第八届亚洲轮滑锦标赛。

　　【精神文明建设】全区有市级文明小区6个，市文明单位24个，市文明镇1个，文明村2个。区级文明小区3个，区文明单位270余个。评出文明行业6个，文明村、镇30余个。文明窗口60个，其中示范窗口10个。文明农贸市场10个，其中市级文明农贸市场5个。评出五好文明家庭180户。全区组织“向不文明行为告别”大讨论活动八百三十余次，提出各种不文明行为四千余条（次），提出相应的处理意见一百余条（次）。年内开展大型集中性活动4次，有“知绿、种绿、护绿”活动周，让“世界清洁起来”等，参加人数达三万余人（次）。老弱病残服务帮困对象达一千二百五十余人。

　　【乡镇街道总貌】全区共辖15个镇、1个乡、1个街道办事处，设74个居委会，235个村委会。石化街道办事处既是金山区委、区政府的所在地，也是国际上市公司——上海石化股份有限公司的所在地。社区内共有29个居民自然村、25个居民委员会、28000多户居民、近10万人口。石化十三村被评为市级“文明小区”，街道已连续创建市级文明小区4个。石化城区的大气污染物排放得到有效控制。居委会都建立了不少于25平方米的老年活动室及图书室，街道建立了社区救助管理所、社会救助计算机网络，建造了两座敞开式露天健身苑。

　　【举办金山农民画民间艺术展示节】10月16日，’98上海旅游节金山农民画民间艺术展示节在朱泾镇开幕。在为期一个月的展示节中，既有农民画艺术展示、展销，还有外宾“民间艺术之旅”、农民上街作画、“我看金山农民画”征文等活动。在三百多平方米的展厅内，展出了在国内外获奖的金山农民画代表作；陈列着金山农民仿良渚文化而制作的各种黑陶制品；还有近百件明清时代反映金山农民生产生活的用具和用品。展示节期间，农民画艺术家们现场作画，制陶艺人当众制陶、刻陶，展现了民间艺术的奇葩和金山文化的底蕴。展示节游客逾三万。

　　【新金山（集团）列入全国商业大型一档企业】上海新金山（集团）有限公司拥有总资产10.58亿元，净资产5.1亿元，年商品销售总额13.7亿元，年创税利3049万元，国内贸易部审核认定，被列为第一批“全国商业大型一档企业”，并颁发了资格证书。该公司是被列为第一批“一档企业”的上海34家企业之一，是金山区唯一一家获取“全国商业大型企业证书”的区属企业。

　　【金山区与上海石化走联合发展之路】金山区依托上海石化，走联合发展之路。金山区委、区政府制订了“服务、配合、参与、延伸”的八字方针，下发了《关于依托上海石化股份公司、走联合发展之路的若干意见》；11月27日，区长周耘农与上海石化股份有限公司总经理陆益平签署了《加强联合、共同发展》协议书。这标志着金山区人民政府与上海石化股份有限公司双方真诚合作、相互支持、优势互补、互惠互利、加强联合、共同发展进入了一个新的发展阶段。

　　【东林寺大殿修缮竣工】修缮工程于5月19日开工。在文博专家和技术人员的通力协作下，应用建筑整体顶升技术，用数拾只千斤顶在三天内将大殿安全地升高60厘米。11月18日竣工，耗时6个月，耗资88.7万元。东林寺坐落于金山区朱泾镇东林街160号（原县政府大院）内，始建于1308年（元至大元年）。主建筑东林寺大殿（原名观音堂），是江、浙、沪一带典型的清代重檐歇山式建筑，建筑面积351平方米，殿前、后的12根檐柱及门槛均为整条花岗岩石，上、下檐的外檐斗拱全是一斗六升斗拱，无出跳，此种结构在大殿建造中实属罕见。东林寺大殿，是上海地区现存佛教殿堂中规模最大、保存最完整的古代建筑。1987年11月17日列为市级文物保护单位。

　　【区新华书店年销售突破3200万元】1998年，书店销售达3254.85万元，比上年增长18.46%，利润106.3万元，比上年增长23.16%。区店被国家人事部和新闻出版署授予先进集体和上海市新闻出版局先进集体；朱泾门市部被评为全国新华书店系统“双优”先进单位。