金府办发〔2005〕85号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：
　　为认真贯彻落实公安部《关于切实加强冬季防火工作的通知》、市政府2006年春节期间烟花爆竹安全管理工作会议精神和上海市公安局《关于切实加强今冬明春本市消防工作的通知》，坚决预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性事故的发生。结合本区消防工作实际，现就加强本区今冬明春消防工作通知如下：

　　一、工作任务和目标
　　冬季防火工作的总体目标是，广泛发动群众做好消防工作；层层落实消防安全领导责任制和岗位责任制；全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患；加大烟花爆竹管理力度。通过落实冬季防火工作，达到消防安全责任明显加强，单位消防安全状况明显好转，群众消防安全意识明显提高，消防火灾隐患得到及时消除，有力防止和遏制重特大火灾发生，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，减少因燃放烟花爆竹引发的火灾，为明年消防工作打下坚实的基础。

　　二、工作重点
　　（一）深入开展消防安全检查，全力消除各类火灾隐患
　　各镇（街道）、金山工业区、各单位要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查，及时消除火灾隐患。公安消防部门要集中精力对消防安全重点单位的抽查，尤其要重点抽查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所。公安派出所要开展对辖区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会消防监督检查和宣传指导工作，发动基层组织和群众开展对外来人员居住地、农村简易建筑密集区的防火巡查，实行群防群治。要重点对疏散通道、安全出口、灭火器材设备和用电用火管理，以及消防安全责任制、防火巡查检查等情况进行检查，对发现的问题要一抓到底，严格消防执法，及时消除隐患，督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。
　　（二）认真做好重要节日和重大活动的消防安全保卫工作，确保万无一失
　　时值年更岁末，圣诞节、元旦、春节及元宵节等重要节日接踵而至，庆典活动增多，各单位要坚决贯彻落实“真抓、早抓、主动抓”的原则，积极会同有关部门，在重要节日前对企事业单位进行全面细致消防安全检查，重点是易燃易爆单位和人员密集场所。在各类大型活动举办前，尤其是举办灯会、文艺晚会、焰火晚会等重大活动要严格审批手续，未经审批不得擅自举办，不得擅自增加活动内容。要责成主办单位落实消防安全责任制和各项消防安全措施，制定灭火和应急疏散预案，加强消防安全检查；对特殊场所和重点部位采取严密的防范措施，派专人严看死守，确保重大节日和重要活动的消防安全。
　　（三）落实监管责任，强化消防安全监督管理
　　公安消防机构要认真履行消防监督职责，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠。对发现的火灾隐患和消防违法行为，要依法责令立即或限期改正。对拒不整改的，该处罚的一定要处罚，该责令停产停业的要坚决责令停产停业。
　　各主管单位要认真督促所属企事业单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，尤其是安监、监察等有关部门要按照职责分工，督办8月24日区安全生产工作会议上郝铁川区长指出的21个具体安全隐患的整改情况，督促企事业单位树立消防安全责任主体意识，落实消防安全管理措施，自觉消除火灾隐患。加强对用火、用气、用电及其它取暖设备的检查，确保设备的安全运行。
　　（四）加强协调联动，严格烟花爆竹管理
　　认真落实《上海市烟花爆竹安全管理条例》和市政府办公厅《关于转发市公安局加强2006年春节期间烟花爆竹安全管理工作意见的通知》的有关要求，公安部门要积极会同工商、交通等部门加强烟花爆竹安全管理工作，控住源头，严厉打击劣质烟花爆竹流入我区。公安消防、治安、交通等警种要加强联动，认真组织开展检查，各公安派出所、公安检查站要落实属地管理原则，形成对烟花爆竹在运输、储存、销售、燃放等各个环节违法行为的执法打击合力，进一步净化本区烟花爆竹市场。
　　各镇（街道）、金山工业区要通过广播、电视、标语和宣传画等媒体进行广泛宣传，让广大市民群众了解掌握烟花爆竹安全知识，发动市民积极举报烟花爆竹违法行为，严防非法伪劣烟花爆竹引起的火灾和人员伤亡事故。从2006年1月5日起，区公安消防支队将设立烟花爆竹管理工作举报电话，24小时接受举报，对举报属实的给予一定的奖励，举报电话：57945119转总值班。
　　（五）广泛宣传，强化教育，切实提高全社会的消防安全素质和自防自救能力
　　各单位要充分利用“119消防日”活动创造的良好宣传氛围，围绕“消除火灾隐患，构建和谐社会”的主题,结合冬季消防工作的特点，积极运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显的宣传手段，切实加大消防法律法规和防火灭火知识的宣传力度,推进火灾隐患整治工作。公安消防部门要结合消防宣传“四进”工作，积极发动各种新闻媒介，利用各种有效手段，将消防宣传深入到社区、学校、企业、农村，在做到“社区有演练、学校有课程、企业有培训、农村有标语”的同时，积极动员社会各单位广泛深入持久地开展消防宣传，进一步强化“四进”工作的广度和深度，在全社会形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的宣传舆论导向，在宣传教育活动中切实增强群众消防安全意识和自防自救能力。

　　三、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各单位要从讲政治的高度，充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，发挥公安机关的整体合力，尤其是要充分发挥公安派出所的作用，尽快形成全警动员、消防为主、多警联动的格局。要明确派出所消防监督检查人员，明确工作对象和内容，明确工作要求，明确工作责任，使公安派出所切实承担起消防监督管理的职责和任务。
　　（二）要切实履行职责，认真研究当前消防工作中存在的突出矛盾和问题，制订切实可行的冬防工作方案，明确目标，突出重点，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，确保火灾形势稳定。
　　（三）消防工作是一项社会性系统工程，各单位要迅速行动起来，积极协调政府职能部门，认真履行国家法律法规赋予的消防安全管理职责，切实做好本部门、本单位的消防工作，确保冬防期间各项工作措施落到实处，努力实现社会化大消防的良好局面。

　　

上海市金山区人民政府办公室（章）　　
二○○五年十二月八日