基本农田保护制度是指国家对基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的一种制度。基本农田是指按照一定时期口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。上海共有基本农田面积412万亩。