金府办〔2008〕19号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位，有关市属单位：
　　经区政府同意，现将《2008年金山区要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请抓紧组织实施。
　　各有关部门和单位要制定工作计划，做到目标明确，措施扎实。同时，要及时向区重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的问题，确保实事按时完成。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府办公室（章）
二○○八年三月二十七日

2008年金山区要完成的与人民生活密切相关的实事

　　1、完成农村道路改建39条69.11公里。
　　2、新辟3条镇村公交线路和3条城区公交线路。
　　3、完成40对公交候车亭建设。
　　4、完成20万平方米平改坡综合改造。
　　5、在朱泾镇完成区直管公房危房动迁安置试点。
　　6、完成新增就业岗位20000个和职业技能培训6000人。
　　7、城镇无保障居民参加本市居民基本医保制度不少于80000人。
　　8、新增农村户籍劳动力参加社会保险不少于3000人。
　　9、农村养老保险补缴年龄放宽到64岁，对60-64周岁老年农民实行一次性补缴。
　　10、外来从业人员综合保险月均参保人数不低于83000人。
　　11、完成符合条件的乡村医生纳入基本社会保障制度工作。
　　12、新增社区居家养老服务老人不少于1000人。
　　13、在廊下镇新建1所老年人日托机构。
　　14、新增养老床位300张。
　　15、对本区30所标准化村卫生室硬件设施改造和农村合作医疗“一卡通”工程。
　　16、提高农村合作医疗筹资与补偿水平，人均筹资标准不低于440元，门诊补偿比例比上年提升5%，5000元以下住院补偿比例比上年提升20％。
　　17、为视力障碍者提供信息沟通服务。
　　18、为276名依靠轮椅出行残疾人提供“阳光车队”优惠乘车服务。
　　19、为28000名退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查。
　　20、完成1367名“红十字”救护员培训和10600人的群众性现场初级急救培训。
　　21、完成30000名农民工安全生产培训。
　　22、在全区标准化菜市场、批发市场、屠宰场、大卖场建成猪肉、活鸡摊位流通安全信息追溯系统。
　　23、完成5所幼儿园新建、改扩建工作。
　　24、完成120所幼儿园、中小学、中专、民工子弟学校技防设施安装。
　　25、完成2所农民工子女学校办学设施改造，将符合基本条件的3所农民工子女学校纳入民办教育管理。
　　26、完成15条段10.6公里黑臭河道整治。

附件：

2008年金山区要完成的与人民生活密切相关的实事项目责任单位、责任人

　　1、农村道路改建。

　　围绕村村通公交要求，加快农村道路建设，全年完成改建乡村公路39条，合计69.11公里。坚持做到“统一立项、统一监理、统一技术标准和统一结算审价”等四个统一。积极争取区内的乡村公路改建列入市乡村公路新改建计划。3月～5月完成前期及土方路基工程；6月～11月完成全部道路的建设工作。（牵头领导：陆建成，牵头单位：区建设交通委，配合单位：有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　2、公共交通建设。

　　新辟镇村公交线路。按照《金山区镇域公交规划方案》，新辟镇村公交线路3条，进一步提高农村地区的公交线路服务范围。二季度完成线路的前期踏勘、线路手续审批、经营权招投标，三季度完成线路的道路基础设施建设、沿途站点设置、始末站配套设施建设，四季度3条镇村公交线路全部开通。（牵头领导：陆建成，牵头单位：区建设交通委，配合单位：有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）
　　新辟城区公交线路。为适应中心城区发展的需要，特别是建立联系新老城区的公交网络，新辟城区公交线路3条。新辟线路进一步提高服务水平和服务范围，兼顾居民的就医、就学、就业的公交出行需求，同时覆盖城区的主要商业区域、海岸线旅游景点等重要的公共场所。3月份完成新辟线路的方案制定、意见征询、社会公示，4、5月份完成有关的手续审批、配套设施建设，6月份线路正式开通。（牵头领导：陆建成，牵头单位：区建设交通委，配合单位：石化街道、新城区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　3、公交候车亭建设。

　　以金山城区为重点，兼顾有关的重点镇区，新建公交候车亭40对。在实施中按照运作规范、设置合理、工程优质的原则，成立专业的工作小组，重点抓好建设招投标、现场踏勘、施工管理以及与各有关部门和单位的协调配合。二季度完成有关的前期准备工作、施工招投标，三季度完成相关手续办理、40对公交候车亭的全部建设任务。（牵头领导：陆建成，牵头单位：区建设交通委，配合单位：石化街道、有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　4、平改坡综合改造。

　　确保完成20万平方米，通过“平改坡”解决困扰居民的“渗、漏、堵”顾虑，而且为改造全区城镇镇容镇貌建设增加新的亮点。3月上旬，完成计划申报、方案图纸设计以及施工队伍招投标；3月下旬，全面开工；8月底前，全部竣工。（牵头领导：陆建成，牵头单位：区房地局，配合单位：石化街道、金山工业区、有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　5、区直管公房危房动迁安置试点。

　　3月底成立解危小组，并组建3个解危安置小组，完成危房评估及鉴定，4月份开始落实解危安置资金和安置房，9月底完成对重度危房动迁工作，12月底全面完成直管公房危房动迁工作。（牵头领导：陆建成，牵头单位：朱泾镇，配合单位：区房地局，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　6、新增就业岗位和职业技能培训。

　　新增就业岗位。进一步强化政府责任，完善市场机制，实施积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，充分发挥就业援助员的作用，加强公共就业服务，做好就业援助工作，确保全年新增20000个就业岗位，净增就业岗位8000个。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区劳动保障局，配合单位：各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）
　　职业技能培训。进一步整合社会职业培训资源，引导、鼓励、支持社会职业培训机构和就业容量大的产业、企业共同参与技能型劳动者培养。完成职业技能培训6000人，加强青年见习基地建设，青年见习基地保持在40个左右，年见习人数800人以上。实施高师带徒，以师徒结对的方式培养一批高技能人才。扩大校企合作培训规模，完善校企合作培养模式。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区劳动保障局，配合单位：区教育局，有关镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　7、城镇无保障居民参加本市居民基本医保制度。

　　组织、宣传好城镇居民基本医疗保险制度，动员和落实好居民参保，将本区不少于80000名老年遗属、高龄老人、少儿学生、重残人员等“分类施保”的特定人员，以及城镇无医疗保障居民纳入本市基本医保制度，基本实现城乡居民医保制度全覆盖。同时加强对医疗机构医保基金管理。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区卫生局，配合单位：区劳动保障局、教育局、民政局，各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　8、农村户籍劳动力参加社会保险。

　　创新农保参保工作思路，加大农保扩覆力度，最大限度地动员还未参保的农副业从业人员参加以农保为主的社会保险，把农副业从业人员参加社会保险列入社会主义新农村建设的重要内容。新增农村户籍劳动力参加社会保险人数不少于3000人。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区劳动保障局，配合单位：各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　9、完善农村养老保险制度。

　　加大政策宣传力度，提供更便捷、更高效的服务，引导企业将参加农保的务工人员逐步纳入“城保”或“镇保”，提高保障层次。按照市政府统一部署，农保基金统筹层次逐步由乡镇上升到区县。农村养老保险补缴年龄从原来的60岁放宽到64岁，对年满60到64周岁的老年农民实行一次性补缴。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区劳动保障局，配合单位：各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　10、推进外来从业人员综合保险参保工作。

　　扩大外来从业人员综合保险覆盖面，年内外来从业人员综合保险月均参保人数不低于83000人。加强对来金从业人员的就业服务和管理，做好综合保险参保手续、用工备案和综合保险卡发放。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区劳动保障局，配合单位：各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　11、乡村医生纳入基本社会保障制度。

　　做好调研摸底工作，充分讨论和征求各方意见，制定《关于金山区乡村医生纳入基本社会保障制度的实施意见》文件，完成乡医纳保工作。具体进度为：第一季度调研摸底和完成文件制订；第二季度完成符合条件的乡医纳保工作。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区卫生局，配合单位：区劳动保障局、发展改革委、农委、财政局，各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　12、社区居家养老服务。

　　以80岁以上，身边无子女的高龄夫妇和独居老人为重点，按老年人口比例，分解落实各镇、街道、金山工业区，10月以前新增居家养老服务老人500名，12月底前再增500名，全年共计1000名。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区民政局，配合单位：街道、有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　13、新建老年人日间服务中心（助餐服务点）。

　　在廊下镇新建老年人日托机构1所，就近为老年人提供就餐、助浴、群体康复等日间服务。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区民政局，配合单位，有关镇；责任人：各单位行政主要负责人。）

　　14、新增养老床位。

　　新增养老床位300张，达到养老床位占老年人口数的3%。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区民政局，配合单位：街道、有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　15、村卫生室新一轮标准化建设和农村合作医疗“一卡通”工程。

　　村卫生室新一轮标准化建设。对本区30所创市卫生局标准化建设的村卫生室的实施硬件设施改造，同步提升村卫生室的软件建设和管理水平，使其达到能提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合卫生服务要求。第一季度完成组织准备；第二季度启动工程建设；第三季度完成督促改进工作；第四季度完成项目建设和接受检查验收。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区卫生局，配合单位：各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）
　　农村合作医疗“一卡通”工程。开展合作医疗区内定点医疗机构住院记帐式结算工作，推广村卫生室信息系统（小HIS）和合作医疗实时结算系统工作，方便参保农民，提升合作医疗管理水平。第一季度完成金山卫和廊下镇；第二季度完成枫泾和吕巷镇；第四季度推广至全区。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区卫生局，配合单位：各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　16、提高农村合作医疗筹资与补偿水平。

　　抓好农村合作医疗投保率，继续加大农村合作医疗基金筹集力度，政府加大对合作医疗的投入力度，区、镇两级财政投入分别不低于110元/人。继续对残疾人、低保人员和65周岁以上老人个人投保经费予以全额补贴。人均筹资标准不低于440元，力争达到460元。门诊补偿比例比上年提升5%，5000元以下住院补偿比例比上年提升20％。医疗总费用补偿率达到47%，医疗保障率达到52%，住院医疗保障率达到60%，分别比去年提高6.5%、7%和11.3%，住院补偿封顶线为50000元。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区卫生局，配合单位：区财政局，各镇、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　17、为视力障碍者提供信息沟通服务。

　　为本区的视力障碍者建立专门联络群，并通过政府补贴和提供优惠等形式，在保证其基本通话需求的基础上，大幅度降低其现有的固定电话通话费。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区残联，配合单位：区信息委、电信局，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　18、为依靠轮椅出行残疾人提供“阳光车队”优惠乘车服务。

　　以依靠轮椅出行的中重度肢体残疾人和多重残疾人为重点，依托设有专门设施、方便肢残人乘车的“阳光车队”，向276名肢残者发放“阳光车队”乘车卡，为其提供优惠服务或优先用车，帮助解决出行困难。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区残联，配合单位：区建设交通委，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　19、为退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查。

　　采取流动检查点和固定检查点相结合的方式，为28000名退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查，做到相关疾病早发现、早诊断、早治疗，扼止妇科病、乳腺病引发的恶性肿瘤增长趋势。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区妇儿工委，配合单位：区卫生局、民政局、劳动保障局、人口计生委、总工会、妇联，各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　20、“红十字”救护员培训和群众性现场初级急救培训。

　　以心肺复苏、止血、包扎、骨折固定、避险逃生等内容为重点，完成1367名“红十字”救护员培训和10600人群众性现场初级急救培训，提高市民遇意外伤害时的自救互救能力，推动构建基本的群众性急救网络。（牵头领导：李华桂，牵头单位：区红十字会，配合单位：区卫生局，各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　21、农民工安全生产培训。

　　以安全生产规章制度、操作规程、安全生产基本常识、作业场所内安全防范措施等为重点，完成对30000名农民工的安全生产培训任务，提高农民工安全生产和防护技能，降低农民工安全生产事故发生率。（牵头领导：沈华棣，牵头单位：区安全生产监管局，配合单位：区劳动保障局、区总工会，各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　22、推进标准化菜市场建设管理。

　　采用IC卡和标签电子秤连接以及互联网等技术手段，在本区的标准化菜市场、批发市场、屠宰场、大卖场等，建成猪肉、活鸡摊位流通安全信息追溯系统，完成漕泾定点屠宰场的改造和枫泾定点屠宰场的建设，研究制定中部中心屠宰场的建设方案，让市民消费“放心肉”、“安全肉”。（牵头领导：沈华棣，牵头单位：区经委，配合单位：区农委、国资委、环保局、工商分局、食品药品监管分局、质量技监局、市场公司，各镇、街道、金山工业区，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　23、学前教育三年行动计划。

　　完成5所幼儿园新建、改扩建工作，基本完成“学前教育三年行动计划”，普遍改善各级各类幼儿园的办学条件，合理配置保教人员，整体提升保教质量，基本满足市民多样化学前教育需求。（牵头领导：许复新，牵头单位：区教育局，配合单位：有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　24、幼儿园、中小学、中专、民工子弟学校技防设施安装。

　　依照有关标准，为全区120所中小幼(包括民办)、中专、民工子弟学校安装视频安防监控系统、入侵报警系统等技防设施，提高相关机构技防能力。（牵头领导：许复新，牵头单位：区教育局，配合单位：区公安分局、质量技监局，有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　25、农民工子女学校办学设施改造和学校管理。

　　用市教委专项经费帮助2所农民工子女学校实施改造，添置必要的教学设施，给予相应的生均经费补贴，并将本区符合基本条件的3所农民工子女学校纳入民办教育管理。（牵头领导：许复新，牵头单位：区教育局，配合单位：区发展改革委、民政局，有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）

　　26、黑臭河道整治。

　　开展黑臭河道治理工程，完成15条段10.6公里黑臭河道的疏浚和水系沟通。（牵头领导：许复新，牵头单位：区水务局，配合单位：区环保局，有关镇，责任人：各单位行政主要负责人。）